地方国营潮州市玻璃厂、地方国营潮州市

岭南塑胶厂国有“僵尸企业”破产清算案

关键词：国有“僵尸企业”；府院联动；司法出清

裁判要点

在案件受理至第一次债权人会议结束，债务人及债务人出资人未向法院提出破产重整申请，申请人停止清偿到期债务呈连续状态，且申请人不足以清偿破产费用，无财产可供分配的，应当依法宣告破产，并终结破产程序。 

相关法条

《中华人民共和国企业破产法》第二条第一款、第四十三条、第一百二十条第一款、第三款

案件索引

（2020）粤51破3号

（2020）粤51破4号

基本案情

地方国营潮州市玻璃厂、地方国营潮州市岭南塑胶厂均为全民所有制企业，其中地方国营潮州市玻璃厂创立于1956年，2000年正式改制，2010年留守机构撤销；地方国营潮州市岭南塑胶厂创立于1987年，1994年底因经营不善而停产，2009年正式改制，2011年留守机构撤销。两家企业均长期没有营业，共无法清偿到期债务达21449379.21元。2020年12月20日，地方国营潮州市玻璃厂、地方国营潮州市岭南塑胶厂分别以无法清偿到期债务，全部资产不足以清偿全部债务向潮州中院申请破产清算。

审理情况

潮州中院于2020年10月23日正式立案受理，并于2020年10月23日分别指定地方国营潮州市玻璃厂清算组、地方国营潮州市岭南塑胶厂清算组为管理人。2020年12月28日，两案分别召开第一次债权人会议。2021年12月，根据管理人的申请，潮州中院裁定申请人地方国营潮州市玻璃厂、地方国营潮州市岭南塑胶厂破产清算程序终结。

典型意义

案件系潮州市国有“僵尸企业”首次通过破产清算程序顺利司法出清，实现了政治效果、社会效果和法律效果的统一。一是提高政治站位，深刻认识国有“僵尸企业”有序出清工作是深化国资国企改革，优化资源配置，有效盘活存量资产，服务供给侧结构性改革的重要举措，也是市场化法治化实现市场主体退出的必然选择。二是提前做好经费预算及研判，为做好国有“僵尸企业”司法出清工作做足充分准备。印发破产案件立案、审理工作规程，夯实制度基础，为国有“僵尸企业”司法出清工作快速启动、有序推进、高效审理提供切实有效的制度保障。三是积极与地方政府联动，指定清算组担任管理人，指导管理人克服长期未经营的国有“僵尸企业”资产难以查清、职工安置、评估难等一系列困难，助力营商环境大保障。案件入选潮州中院2021年度十大事件。

（2020）粤51破3号合议庭成员：苏慕成、杨桦（承办法官）、陈烨

（2020）粤51破4号合议庭成员：苏慕成、杨桦（承办法官）、陈烨

 编写人：潮州市中级人民法院  杨桦、张子鋆