市十五届人大           

三次会议文件（10）

 

潮州市中级人民法院工作报告

——2018年1月17日在潮州市第十五届

人民代表大会第三次会议上

 

 

潮州市中级人民法院院长 邓夏思

 

各位代表：

我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

 

工作回顾

 

2017年，潮州中院在市委坚强领导下、在市人大及其常委会的有力监督和市政府、市政协的关心支持下，深入贯彻党的十八大、十八届中央历次全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，扎实推进法院党的建设，忠实履行宪法法律职责，全面深化司法体制改革，全力加强队伍建设，推动法院工作新发展。全市法院受理各类案件14109件，办结10956件，同比分别增长17.1%、21.4%，审、执结标的额约47.4亿元，其中，市中院受理各类案件1374件，办结1188件，同比分别增长24.3%、19.4%，审、执结标的额约23.3亿元。全市法官人均结案108.5件，同比上升68.7%。

一、坚决维护社会稳定大局，服务保障经济社会发展

严惩危害社会治安和群众利益犯罪。共审结刑事案件1855件，其中，市中院审结162件。积极参与“飓风2017”专项行动、“法治潮州 打黑除恶”活动，严惩暴力、涉枪、“两抢一盗”、黑恶势力、制贩毒、网络赌博、电信网络诈骗等严重刑事犯罪，依法审结蔡明亮等制贩177公斤毒品案、涉案金额8亿元网络赌博案等案件，助力平安潮州建设。深入推进反腐败斗争，共审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件34件。严惩贪污挪用扶贫资金、农业补贴资金、污染环境等严重侵害群众利益的犯罪，发挥刑事审判震慑作用。坚持惩罚犯罪与保障人权相统一，依法对3名被告人宣告无罪。

依法化解社会矛盾，维护市场经济秩序和民生权益。共审结民商事案件5779件，解决诉讼标的额38.8亿元，同比分别增长14.4%、73.5%，其中，市中院审结744件，审结诉讼标的额17.4亿元。发挥民事审判化解矛盾、定分止争功能，审结侵权、家事、劳资、房产、涉外等民事纠纷案件2390件。发挥商事审判维护规则、保障秩序功能，审结合同纠纷案件3327件。妥善审结拖欠银行5.4亿元金融借款等案件，切实保护金融债权。注重服务供给侧结构性改革，审结案件入选“广东法院服务供给侧结构性改革十大典型案例”。集中管辖审理粤东五市环境资源公益诉讼案件，推进生态环境司法保护。依法审结知名商标侵权、“KTV”著作权侵权等系列知识产权案件62件，保障创新驱动发展。

加强行政审判工作。共审结各类行政案件130件，其中，市中院审结38件，支持和促进行政机关依法行政。推动基层法院行政案件集中管辖改革，推进行政机关负责人出庭应诉工作，全市行政机关负责人出庭应诉率达60.2%，同比提高11倍，有效促进政群良性互动。积极配合市人大常委会做好行政机关履行法院生效裁判调研，推进行政机关依法履职。

推进基本解决执行难。共执结案件3212件，执结标的额8.5亿元，其中，市中院执结241件，执结标的额5.9亿元。紧紧依靠党委领导和政府支持，推动建立执行难综合治理新格局。市中院依法提级执行183件，帮助基层法院解决执行积案问题。全市法院积极推进涉农信改制借贷案件专项行动，一个月来共执结农信金融债权近亿元，努力提高兑现效率。成功执结涉206名企业员工劳动争议系列案，取得良好社会效果。全市法院全面实行零佣金网络司法拍卖，为当事人节省佣金约1000万元。完善失信被执行人联合惩戒机制，公开曝光失信被执行人2567人次，司法拘留、罚款106人，追究刑事责任5人，促使一批失信被执行人主动履行法律义务。

二、践行司法为民，增强司法公信

强化司法便民。加强诉讼服务中心建设，提升服务水平，12368诉讼服务热线接听满意率达100%。大力推行电子送达、诉讼档案电子化、诉讼费网上缴纳，让信息多跑路、让群众少跑腿。认真落实立案登记制，不断提高当场立案登记率。全市法院为经济确有困难的当事人提供司法救助和减免诉讼费186.1万元。

自觉接受监督。认真落实市十五届人大历次会议决议，积极开展联络活动，邀请人大代表、政协委员旁听庭审和参与诉讼服务考核、示范窗口推荐、纪律作风督察等活动，拓宽接受监督渠道。认真办理人大代表、政协委员关注案件，提高办理答复质效。依法审理检察机关诉讼监督案件，共同维护司法公正。加强与新闻媒体的互动，及时发布新闻信息115条，接受群众的监督。

深化司法公开。推进审判流程、执行信息、裁判文书和庭审直播四大司法公开平台建设，在中国裁判文书网公开裁判文书3849份，公开执行信息4001条，生效裁判文书上网率达85.7%，不断提升工作透明度。充分发挥法院门户网站、官方微博和微信公众号自媒体平台作用，传递司法正能量。

积极参与社会治理。参加“以法兴企”文化沙龙，开展送法进企业、进社区、进学校等活动，发布典型案例，助推法治潮州建设。办好《法官说法》《与法同行》等媒体合作栏目，以案普法。选派优秀法官担任立法咨询员，积极建言献策。及时向有关部门提出司法建议，取得较好效果。坚持院长接访日制度，深化院庭长包案、约访等机制。与市司法局、市律师协会建立信访联动等多元化解机制，积极防范化解社会矛盾和风险隐患，促进社会和谐稳定。四个基层法院加强与检察院和公安、司法行政机关协作，联合发布通告，依法维护信访秩序。市中院在综治维稳暨创建平安潮州考核中获评优秀。

三、坚持改革创新，推动司法体制改革落地生根

深入推进司法责任制改革。将司法责任制与抓早抓小、风险防控等工作紧密相结合，健全审判管理监督机制，完善审判委员会工作机制，建立专业法官会议制度，强化审判指导，统一裁判尺度。细化权责“清单”，明确法官、法官助理、书记员岗位职责，入额法官全部回归一线办案，落实“让审理者裁判，由裁判者负责”。入额院庭长承办案件5177件，同比上升50.4%，其中，市中院院庭长承办案件348件，同比上升174%。院庭长带头办案、审判管理监督等司改工作得到最高法院领导莅潮调研时的充分肯定。

扎实推进司法人员分类管理改革。严格入额法官选任条件，顺利完成全市法官员额制改革，选拔确认入额法官101名。组建新型审判（执行）团队69个，推进审判辅助人员管理改革，推动法官、法官助理、书记员形成科学配置比例，提升整体办案质效。法定审限内结案率高达96.4%，一审判决案件改判发回重审率、信访投诉率分别低至2.22%、0.35%。

认真落实法官职业保障。落实法官单独职务序列管理，完成入额法官职务套改，建立绩效考核与奖励分配挂钩的激励机制，发挥绩效考核作用，相关做法在全省法院司改推进会作经验交流。落实法官职业权益保护机制，保障法官依法履职。

四、坚持从严治院，进一步加强队伍建设

全面加强党的领导。深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保法院工作始终保持正确政治方向。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“坚定理想信念 坚定法治信仰”等系列活动，激发队伍活力，展现法院良好形象。市中院通过“广东省文明单位”复评。

狠抓党风廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和一岗双责。强力开展以案治本、正风肃纪警示教育系列活动，加强对司法权运行监督，把廉政监督贯穿于审判工作全过程。结合司法巡察和纪律作风专项督查，持续深入整治“六难三案”，全面排查廉政风险点，对发现问题坚决落实整改，完善廉政风险防控体系。坚持有错必纠、有案必查，对违法违纪行为坚决予以查处，促进廉洁办案，公正司法。

加强素质能力建设。组织干警参加党性修养、专业知识等教育培训2392人次，开展“周六讲堂”、司法研讨等活动，大力营造学习调研氛围，增强干警防控风险意识、服务发展能力，市中院获评“全省法院调研先进单位”，与高校共建法律硕士点获评“广东省联合培养研究生示范基地”。积极培树先进典型，枫溪法院法官获评“全国法院办案标兵”，中院审监庭获评“广东省巾帼文明岗”。

各位代表：过去一年全市法院工作的发展进步，是市委坚强领导，市人大及其常委会有力监督，市政府大力支持，市政协民主监督，社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表潮州中院致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，工作中还存在不少问题：队伍司法能力与人民群众日益增长的司法需求还存在不少差距；全面从严治党、从严治院有待进一步加强；司法体制综合配套改革有待进一步深化；办案任务依然繁重，全市案件持续大幅上升，化解办案压力的措施有待进一步增强；智能化诉讼服务和执行举措有待进一步强化。对这些问题，我们将努力加以研究解决。

 

工作思路

 

2018年，全市法院的主要任务是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十二届三次全会、市委十四届四次全会精神和本次大会决议，坚持稳中求进工作总基调，深入践行司法为民公正司法，全面加强审判执行工作，深化司法体制综合配套改革，从严抓好队伍建设，为加快潮州振兴发展提供有力的司法保障。重点抓好以下工作：

一是全面依法履职，服务改革发展稳定大局。以实际行动贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕市委中心工作依法抓好审判执行工作，进一步提高办案质效，切实提高服务大局水平。积极参与社会治安大整治行动，重点打击暴力犯罪、涉枪犯罪、“黄赌毒拐骗”犯罪，建设平安潮州。贯彻落实新发展理念，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，积极为深化供给侧结构性改革、大力实施创新驱动发展战略、构建全面开放等重点工作营造法治化、国际化、便利化营商环境。加强行政审判工作，稳妥审理涉及征地拆迁、土地确权、行政处罚和非诉行政审查等案件，助力法治潮州建设。

二是坚持以人民为中心发展思想，切实维护社会公平正义。围绕人民对美好生活向往和日益增长的司法需求，坚决维护人民群众的合法权益，加强产权司法保护，妥善审理各类涉民生案件，积极构建和谐社会关系。进一步加强诉讼服务，深化司法公开，完善涉诉信访工作机制，不断拓展便民利民举措，切实落实司法救助、法律援助。加大推进审判执行工作力度，加快积案清理进度，全力推进“基本解决执行难”，及时兑现当事人合法权益。更加自觉地接受人大监督、政协民主监督、检察机关诉讼监督和社会监督，严格公正司法，持续提升司法质量、效率和公信力，增加人民群众获得感。

三是深化司法体制综合配套改革，全面提升司法公信力。以完善司法责任制为核心，不断夯实改革基础，巩固改革成果，扩大制度效应。认真抓好深化司法体制综合配套改革措施的贯彻执行，不断强化入额法官的履职能力。建立和完善与新型审判权运行模式相适应的监督管理机制，进一步规范自由裁量权，确保类案裁判标准和尺度统一。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，加快智慧法院建设，让信息科学技术与司法运行新机制深度融合。

四是坚持全面从严治党、从严治院，不断提升队伍素质能力。按照新时代党的建设总要求，把落实全面从严治党贯穿于法院队伍建设全过程。把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，营造风清气正的良好政治生态。扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒正风肃纪，坚持不懈纠正“四风”，坚持对司法腐败行为零容忍，推动全面从严治院向纵深发展。加强队伍正规化、专业化、职业化建设，提高干警服务大局和处理复杂问题能力，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬队伍。

各位代表，在新的一年里，全市法院将继续紧紧依靠市委的坚强领导，紧紧依靠市人大及其常委会的有力监督，紧紧依靠市政府、市政协和社会各界的广泛支持，忠实履职，凝心聚力、奋发有为，锐意进取，为加快潮州振兴发展提供更加坚强有力的司法保障！

附件：

 

法院自媒体平台说明

 

潮州中院通过手机版门户网站、官方微信公众号等自媒体平台积极展示法院工作，加强普法宣传。链接详见相关二维码。